冷静分析 理清思路 标准管理

为实现公司快速、稳定发展而努力奋斗

  ——-在公司庆祝建党89周年党员大会上的形势报告       

林方勇

（2010年6月30日）

同志们：

     2010年，在集团公司的正确领导和帮助支持下，二公司以集团公司“标准化管理年”为契机,紧紧围绕公司经营方针目标，抓住国家基础建设大发展的机遇，努力加大经营开发和项目经营管理工作力度，夯实基础，认真落实标准化管理工作，狠抓在建、新上及收尾项目的工期、安全、质量、成本管理以及施工生产的指挥协调和过程监控，努力实现各项经营目标。半年来，尽管通过全司员工的共同努力，但由于新开工项目受征地拆迁以及图纸等因素的影响，未能形成大干快干，实现均衡生产的目的。今天是想借此机会，和大家一道回顾上半年公司的发展状况，客观分析当前企业面临的形势，希望通过今天的这个会，能促进全体员工进一步认清形势、坚定信心、明确方向、形成合力，切实增强危机感、紧迫感和责任感，为公司的快速、稳定发展提供有力保障。
     一、1-6月份公司主要生产指标完成情况
   （一）产值情况：上半年（1-6月份）完成公司预算目标43%，集团公司计划的51%。
    (二)利润情况：基于大多项目处于收尾，新开公路项目投入较大，2010年上半年预计财务收支基本持平。
   （三）任务开发情况：上半年进行资格预审20项，通过18项，参与16项目工程的投标，共中标7项，完成年度指标的45.8%。
     二、上半年主要工作完成情况
   （一）以安全质量管理工作为重点。一是狠抓了（高铁）铺架，长大隧道、深基坑、高桥墩以及瓦斯隧道、营业线以及盾构的施工的安全质理管理。二是认真组织开展安全生产大检查，在项目部自查自纠的基础上，公司对查出的安全质量管理方面存在的问题进行了落实整改。三是抓安全事故的责任追究，对监控不力，有章不循、违章蛮干行为给予重罚，并在全司进行了通报批评。
   （二）大力推进公司“标准化管理”工作。一是成立公司标准化管理领导小组，制定落实标准化管理的推进计划。二是认真组织了机关、项两级对标准化管理的学习宣传，对标自查，落实整改，让全体员工清醒地认识到标准化管理工作的重要意义。三是组织项目党政总领导、各大部门主管等人员参加标准化管理培训班学习。四是重点加强了对兰渝铁路、南涪、广汉金雁大桥、绵遂高速公路、拉萨至机场高速公路等在建工程项目标准化工作的检查督导，扎实有效地推进工程项目标准化管理。如兰渝项目部在集团公司兰渝指挥部的关心支持下，接受了成铁局、集团公司标准化工作组现场办公的检查，出色的完成了树典型、立标杆的作用。 
   （三）加强了对项经营目过程的监管审计力度和项目基础工作的检查。上半年，一是针对个别项目部进行中期经济效益审计，重点对项目内控制度执行、外协队伍的合同管理、合同清算、材料调拨等方面进行了清查，帮助项目找出管理中的漏洞，对后续项目部管理提出了可操作性建议，对项目在经营管理中存的突出问题进行了疏理，在全司进行了通报；对班子成员给予了扣减风险抵押金的处罚。二是对在建成灌线、南涪线、石武线等10个铁路项目，广甘15标、宜都、成仁等5个高速公路项目，青川、广汉金雁桥等3个市政工程项目在资金、合同、效益、项目领导班子风险金、协作队伍履约保证金上缴，成本控制及会计监督等基础工作检查。
   （四）重点加强对合同评审和法律审查。合同审核的重点：一是外协队伍的准入资格审查和劳务分包单价的核定；二是专业分包合同的工程量及单价审核；三是物资购买数量、单价、质量等方面的审查等方面作了大量的工作；四是全面强化对项目临租设备合同的审查，结合各项目部施工现场对外租设备的需求度和具体使用地点进行综合审查。上半年，公司共审查合同384份，审查率为100%。相较于2009年上半年，合同审查份数增加了248份，审查率提高了49.25%。
   （五）重点加强了对在建设工程的组织协调和重点工程项目节点工期的考核，保证各节点工期目标的顺利实施。一是重点抓了哈大、石武、广珠的架梁和无碴轨道的施工。哈大客专线架梁按期实现集团公司管段内桥梁全线贯通目标；石武铁路客运专线郑武淮河特大桥墩身工程，在建设单位组织的质量评比中，荣获优质样板工程称号；广珠城际轨道交通工程，圆满完成了管段内所有架梁任务。二是保证了灾后重建项目青白江集装箱、成灌、广汉金雁大桥、青川“5.12”按期交付。广汉金雁大桥在6月28日完工典礼上，得到了省市领导的充分肯定和赞扬，为公司赢得了荣誉。三是对兰渝铁路、南涪铁路、大瑞隧道、广甘、地铁盾构等技术要求高、结构复杂，施工难度大的在建重点工程项目，做到精心组织，靠前指挥，克服一切因难，及时解决施工中存在的突出问题，确保工程的有序推进。其中盾构项目自集团公司首台盾构“先锋号”于今年1月16日成功始发以来，项目部组织专业技术人员和盾构操作学员全程跟踪学习，得到了锻炼，在很短的时间内掌握了掘进技术，目前已成功穿越秀水园小区，正常掘进700余米，为“吉祥号”的顺利始发和掘进奠定了坚实的基础。
   （六）继续加强公司资金集中管理力度。一是印发了《2010年度资金上交计划的通知》。二是开展账户清理及资金集中管理。截止6月，全司69个银行账户，已完成授权51户，成功归集26户。三是编制了《2010年度公司本部及项目（实体）经费预算的通知》，减少控制非生产性支出。四是加强了清欠工作。
   （七）重点加强了公司资质升级管理工作。公司成立了资质管理工作领导小组，对资质申级及按新一级资质标准就位所涉及的人员、设备、业绩、财务综合状况、科技管理等比照标准逐一进行梳理，合理安排完成任务时间，并落实到各责任部门、责任人。同时，制定了相应的奖惩办法，确保资质管理工作取得实效。
     三、存在的问题及主要原因
   （一）安全质量生产形势严竣。1、安全：下半年，公司承担的多项重点工程将迎来施工高潮，全司安全质量将面临严峻考验，在建的长大隧道、高桥墩、连续梁、既有线等项目,存在巨大安全风险，安全形势仍不容乐观；2、质量通病问题依然普遍且非常突出。项目以包代管的现象仍然存在，对工程质量的监管不到位，造成质量隐患现象存在，影响企业形象。虽有的问题得到一定的改观，但工程质量没有从根本大上得到大的提高和改善，特别是附属工程。
   （二）资金仍然紧张。造成资金紧张的原因：一是铁路项目收尾，合同外工程款支付及质保金清退滞后；二是公路项目高额履约及计价滞后,投入巨大；三是项目经营成果不确定，当期资金倒流；四是自筹资金设备投入；五是在建收尾项目赢利能力差。
   （三）工期压力非常大。上半年由于大部分在建和新建项目受资金、征地拆迁和图纸的影响，致使工程项目在很短时间内不能形成施工高潮。加之个别在建工程项目工，由于自身施工组织安排不合理，拖延工期，错过了施工的黄金季节。下半年公司将面临众多的铁路及公路架梁等重点工程项目施工，工期紧、任务繁重。
   （四）成本控制不细，规模扩张与资源不足方面的问题依然存在。公司对部分项目监控力度不够，规章制度执行不力，矛盾、问题隐匿回避。特别是资金管理、成本控制出现偏差，项目成本管理失控，增大了公司经营风险和财务风险。
   （五）经营领域狭窄。从近期所中标的工程类别来看，大部分是四川的高速公路项目，评标的规则，没有完全实现公司真正意义上的“走出去”战略。
存在问题的主要原因：
   （一）思想认识不到位。一是思想认识不高，安全质量意识缺失。二是没有牢固树立“安全第一，预防为主” 、“百年大计，质量第一”的思想。
   （二）责任落实不到位。今年以来，我们以标准化管理为主题，努力完善各项规章制度、办法，在某些经验和做法上还得到了上级的肯定和认可。但在安全质量管理水平上并没有得到相应提高，主要是安全质量管理中存在形式主义、各项规章制度和措施办法执行不到位，落实不下去。从上半年项目标准化管理工作检查情况来看，施工现场监控管理不严，存在漏洞，个别项目盲目乐观，隐瞒问题，报喜不报忧；工程技术管理人员力量较为薄弱，管理能力和业务能力不强，满足不了现场管理的需要；职能部门对工程项目的态势分析、判断和检查、指导职能作用没有很好发挥；对于潜伏危机或出现危机的项目整改手段不强，有的项目问题虽然早已揭示和整改，但没有实质性的解决。二是安全质量管理制度执行不到位。违章违纪行为严重，这几起事故无不存在着严重的违章违纪行为，有法不依，有规不守或变相执行，层层衰减。
   （三）部门监管不到位。一是安全质量监管不到位。安全质量检查范围、频率、深度不够，方式方法有待创新，检查质量不高。二是隐患排查整改不认真、不到位。公司出台了安全隐患排查制度，制订了排查措施，开展了多次排查，但仍有部分单位隐患排查深度、广度不够，隐患查找自觉性不够，责任心不强，整改质量不高，流于形式。
   （四）资源配置不到位。有的项目岗位管理人员素质偏低，经验不足，看不出问题，查不出隐患，无知无畏，使项目管理的各个方面隐患倍增。
    (五）培训教育不到位。一是劳务人员未经培训就上岗的情况依然存在。二是培训教育质量不高。在施工中，我们虽然做了大量的安全质量培训工作，但由于现场管理人员的更替频繁、外协队伍施工人员流动性大，导致很多现场施工人员未培训或培训深度不够。
     四、面临的形势仍然严竣
      上半年，时间过半、任务过半的目标基本实现，然而全司面临的形势仍然非常严竣。一是由于当前建筑市场环境的不规范、施工企业在建筑全流程管理中的末端弱势地位，加上现在普遍实行最低价中标，在建工程造价偏低，项目面临较大的盈利压力，安全生产投入不足，安全管理相对薄弱。尤其是近年来，国家基础设施建设大规模展开，高标准铁路集中上马，工期明显压缩，高难度工程大量增加，人员设备大规模使用，这些因素都进一步放大了安全生产的风险。二是企业经营规模的迅速扩张给安全生产带来新的挑战。为应对国际金融危机，党中央、国务院审时度势，及时出台了一系列刺激经济增长的政策措施。我们抓住机遇，发挥优势，承担了较多的施工任务。这既是我们大发展的有利时机，也对我们的管理水平提出了严峻挑战。当前，由于经营规模的迅速扩张、经营领域日益拓展，对公司施工生产能力、现场管理水平提出了更高要求。目前，兰渝、大瑞、南涪和遂渝二线等大部分在建铁路项目均面临重大的安全风险，重难点工程的难度之大、数量之多前所未有。特别是遂渝二线临近既有线“高铁”施工，而且目前只有遂渝二线临近“高铁”施工，稍有不慎，没有实现安全质量管理闭合，就会给安全质量埋下隐患。
      所以，面对严峻的形势，我们一定要认清形势，冷静分析，理清思路，标准管理，增强紧迫感、危机感，要有吃紧意识。要充分认识到公司当前安全质量工作面临的严峻形势，深刻认识到安全质量工作的重要性、艰巨性和紧迫性，始终把安全质量作为企业生存发展的根本保障，放在更加突出的位置，增强忧患意识，切实贯彻落实“高标准、讲科学、不懈怠”和“六位一体”的管理要求；始终坚持“安全是效益的保证，质量是企业的生命”的思想，深刻反思上半年安全质量管理工作中存在的问题，认真、透彻的分析各类事故原因，以铁的手腕，严肃管理，扭转安全质量生产的被动局面。在确保工程安全质量的前提下，抓好全司的各项生产经营管理，提高项目管理水平，努力实现公司年度经营目标。
     五、下半年要重点抓好的几项工作是：
   （一）按照集团公司党委要求，在全司认真组织开展好“让组织放心，为企业添彩”主题教育活动，充分认真开展主题教育活动的重要性和紧迫性。今天也是一种动员、宣传的形式。要通过主题教育活动，强化广大员工的责任心，调动大家的主动性和创造性，进一步强化内部管理，在确保企业生产经营指标实现新突破的同时，努力为员工争效，让广大员工共享企业发展的成果。
   （二）认真贯彻集团公司安全质量工作紧急会议精神，强力推进公司安全质量工作的稳定好转。一是要明确职责，严格问责制度；二是加强制度建设，完善安全质量管理体系；三是要突出监管重点，建立重大风险隐患的动态监控体系；四是认真吸取“4.29”事故教训，加强安全质量隐患排查的力度；四是继续加强员工安全质量意识教育和操作技能培训，全力推进公司一线员工整体素质提高；五是继续贯彻落实好集团公司“标准化管理年”要求，通过兰渝项目部“标准化示范工地”建设和广甘G15标清江河特大桥“安全标准工地”建设，促进“标准化管理”上台阶。
   （三）增强信心，凝聚力量。尽管上半年我们在项目经营管理尤其在安全质量工作出现的一些问题，但是只要我们敢于正视问题，理性应对，克服一切困难，迎难而上，增强信心，解决好我们当前存在的问题，激发广大员的斗志和信心，增强员工对企业的认同感和归宿感，重塑造企业形象，实现企业快速稳定的发展。
   （四）抓住机遇，拓展市场。认真总结上半年任务开发工作的经验和教训，加强项目的风险评估与论证，认真投好每一个工程标，同时要走出去，增设办事处（南京、长沙），确保完成24亿的经营目标。
   （五）是加强资质管理工作。确保“公路工程施工总承包”资质由二级升一级申报成功。
   （六）重点突出，着力项目经营管理。一是加强项目班子团队建设；二是抓好片区分管工作；三是牢固树立为现场服务的理念；四是全面推进工程项目标准化管理工作，在贯彻落实工程项目“管理制度、人员配备、现场管理、过程控制”四个标准化管理要求上下功夫、抓落实。
   （七）继续抓好公司的整章建制工作，提高执行力，把公司的各项规章和措施落实到实处。一要靠制度约束；二要靠班子对制度、办法的执行力，树立样板，加强项目的考核，包括对合同、队伍（外协）、物资、单价等管理；三要靠公司职能部门、班子务实工作态度和强烈的责任心；四要靠分管领导靠前指挥，管深、管细，发现问题当机立断；五是加强项目与公司分管领导汇报和与公司部门的沟通；六是加强收尾项目的清核兑现工作。
   （八）均衡生产，确保工期目标。新开项目要作好前期策划、交底，认真解决好征地拆迁、图纸、方案、资金等方面存在的问题；各项目要根据半年计划调整工期，解决好施工过程中各项工作的落实和衔接，在方案、人力资源配置、物资设备上要优化落实，尽快形成施工高潮。要树立典型和样板，来树立信心，激励斗志，提高士气。
   （九）加强资金管理，缓解公司资金紧张的问题。一是要加强清欠工作。进一步落实专职清欠小组人员的责任，重点跟踪新都、旺苍、张石、广青、汉源的审计、决算工作。二是要加强过程验工。三是要加强末次决算。四是要提高项目盈利能力。五是要加强二次经营。六是加强资金集中调度使用。
   （十）加强稳定，促进和谐发展。一是继续加强领导班子建设，重点加强项目班子的能力建设，加强对领导干部的监督约束，严格按照党风廉正建设的要求，教育和引导干部“自重、自省、自警、自励”。二是加强对干部的日常考核工作，加强人才培养和培训，包括选项目经理。三是弘扬典范树正气，坚决抵制不良行为，发现有腐败行为坚决查处，决不姑息，同时发现苗头及时制止，该拿下就拿下。四是深入开展全司员工形势大宣传教育，客观理性地分析当前公司的生产经营形势，开展认真的学习、讨论，使广大员工对企业当前生产经营、未来发展规划有更加明确的认识，增强完成目标的信心和决心。五是大力加强新闻宣传工作，不断强化宣传主体意识和责任意识，抓好公司重点工程、窗口工程的宣传报道，抓好在工地宣传和文明工地建设，要通过一系列宣传活动，在企业内部营造良好的舆论氛围，鼓舞广大干部员工战胜困难、夺取胜利的士气，增强完成指标的信心和决心。六是关心员工和离退人员生活，抓好“三不让”承诺工作和信访工作，努力构建和谐企业。