习近平总书记在2016年10月全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势 ”。对于在新形势下国有企业如何加强党的建设，习总书记强调必须“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”。

    工程项目是国有施工企业的管理基础、效益源头、创誉阵地和形象窗口，也是企业党建工作的重要阵地和舞台。工程项目支部作为参与施工生产的最基层党组织,是党在国有施工企业全部工作和战斗力的重要基础，是实现党对国有施工企业绝对领导和完成任务的战斗堡垒。加强基层工程项目党支部建设，对于推动国有施工企业工程项目业务建设和队伍建设，起着至关重要的作用。但从实际接触和了解，由于历史的原因及施工项目流动性等特点，基层工程项目党建工作普遍存在“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题。

    一、工程项目党建工作“四化”问题的主要表现及产生原因

    （一）弱化。一是民主集中制落实不到位，有的工程项目党组织在“三重一大”等事项决策上有名无实，说不上话，插不上手，把不了关，更难以对项目部行政领导干部实行有效的监督；二是由于历史原因，工程项目的党员干部普遍存在着素质不高、老龄化和低学历等现象，不能充分发挥党员的先锋模范作用；三是有的党员干部对党的政策规定、上级公司的规章制度阳奉阴违，不落实，做“两面人”，不能发挥党员干部的先进性作用。 

   （二）淡化。一是由于工程项目流动性大的原因，有的工程项目党组织机构设置不健全，项目组建与项目党组织组建不同步，直接影响党组织工作的正常开展；二是由于工程项目点多线长，工作时间不固定的特点，“三会一课”、“民主生活会”、“民主评议党员”等组织生活制度落实不到位，使部分党员看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫；三是由于施工生产节奏快，有的工程项目党支部很少研究党建工作，工作方式和方法的单一，无法激发员工的积极性和创造性，不能很好地团结员工，无法凝聚合力。

   （三）虚化。一是党建工作与施工生产工作结合差，重生产、轻党建现象普遍存在，党建工作责任落实不到位，基层党支部书记的第一责任人责任及其他班子成员的 “一岗双责”落实不到位；二是党建工作不重实效，存在为“基础资料”而做“基础资料”的现象，片面追求考核达标；三是表现在执行中央八项规定精神时搞变通、打折扣，“四风”问题禁而不绝、边反边犯。

   （四）边缘化。一是表现在有的支部党建工作与施工生产脱节，党组织活动简单化、形式化、行政化、过场化;二是党务工作者能力素质不适合新形势下党建工作需要，不上心，不会做，情况不清，标准不高的现象普遍存在；三是有的单位党务人员配备不足，力量不强，有的甚至把党务工作岗位当成“退休中转站”、“干部安置所”。

    二、破解“四化”现象需要着重解决的问题。

    上述现象的存在，既有党务工作者思想认识、工作力度上的不适应，更有工作方式和理论研究上的不适应，这些都需要我们在实际工作中，以创新的精神加以研究。首先应着重解决好以下问题：

   （一）自身建设要加强。

     应建设好一支梯次合理、善于围绕项目施工生产经营开展党务工作的复合型人才队伍，选拔政治素质好、工作能力强的优秀人才充实党务工作队伍；在切实提高党务工作者待遇的基础上，对工作业绩突出的优秀党务工作者给予表彰，充分调动他们的工作积极性、创造性。

    （二）工作思路要调整。

    工程项目党支部要根据时代发展的要求，解放思想，与时俱进，不断创新，思想意识要实现"三个转向"：一是由"僵化"转向"求变"，新形势下党支部要勇敢迎接新挑战，决不能以不变应万变，杜绝“不作为、不担当”的懒政行为；二是由"放弃"转向"占领"。在认识上不能存在被动的等、靠、要思想，支部成员特别是支部书记要树立"有为才能有位"的思想，主动去"占领"自己的阵地，发挥出自己的优势；三是由"从属"转向"独立"，党建工作要围绕生产中心工作来开展，但要有党组织自身的独立性，工程项目党建和施工生产经营是并列关系，杜绝出现"以政代党"的现象。

    （三）工作方法要转变。

    工程项目党建工作的方法要实现"五个转变"：一是根据工程项目点多线长的特殊性，在活动方式上要从集中活动为主向集中与分散相结合，以分散灵活为主转变；二是在活动时间上，从以脱产活动为主向脱产与业余相结合，以业余为主转变；三是在活动内容上，要由"单一型"向"综合型"转变，着眼于提高党组织的战斗力和党员的综合素质；四是在党建工作管理上，由临时安排向制度化、规范化转变。五是在考核标准上，着眼于提高实效，由重数量向重质量转变。 

    三、破解“四化”问题的关键在于工程项目党支部书记

    工程项目党支部书记作为项目管理团队的“班长”，其个人综合素质的高低、工作能力的强弱、履职尽责的意识决定着其所在支部是否具有坚强的战斗力，能否发挥好战斗堡垒作用。因此要破解工程项目党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，重点在于抓住支部书记这个关键，强化监督考核，确保支部书记按照“坚持两个基本原则，抓好六项重点工作”的要求，切实履职尽责，做好保证服务工作。

   （一）支部书记要提升综合素质做表率。

    一是搞好培训，提高支部书记队伍的能力素质，拓展知识面，改善知识结构，同时要更加注重提高思想政治素质，更加强调人格的力量，要特别提高支部书记的经营、管理、法律、技术等方面知识的学习和积累，培养复合型的项目书记；二是把握信息，要做到与时俱进，紧跟时代潮流，努力学习和掌握现代施工管理的最新理念和动态，增强敏感性，做到眼观六路，耳听八方。要树立书记就是信息库的理念，支部书记要做思想的开拓者、行动的领航者。

   （二）支部书记要抓好本职工作展作为。

    工程项目党支部书记的本职工作是政治工作，要充分认识到做好党建是党支部书记责无旁贷的工作，是党支部书记的“责任田”、“自留地”。

    1.把握正确方向，统一目标。一是抓好宣贯落实，确保党和国家的方针路线、公司的政策制度在基层不走样、不变样，并确保不折不扣执行到位；二是坚持集体领导，落实民主集中制，杜绝“家长制”，特别是针对“三重一大”问题必须做到集体研究决策，提高项目决策的民主性、科学性和透明性；三是要落实“党政会签”制度，进一步规范项目管理权力运作，堵塞管理漏洞，遏制项目腐败的发生；四是保稳定，一方面将项目员工的思想和行动统一到公司的部署决策上及项目生产经营管理目标上，另一方面加强企地沟通、合作，为项目施工生产经营营造良好的内外部环境。

    2.抓好班子建设，形成合力。一是加强思想政治建设，利用好“党支部中心组学习会”强化政治理论学习，引导班子成员树立正确的“三观”并提升“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。二是抓好民主生活会，确保做到“会前认真组织学习，广泛征求群众意见；会中查找存在问题，深刻剖析思想根源；会后切实制定措施，扎实进行整改落实”。三是形成高效的沟通机制，支部书记要加强与项目经理、其他班子成员的沟通，积极做到大事讲原则，小事讲风格，共同达到心往一处想，劲往一处使，相互理解、相互尊重、互相补位，共同促进项目各项工作的顺利进行；同时提倡民主，让全体员工各抒己见，畅谈项目管理中的优缺点，达到相互信任，相互理解，相互支持，为实现生产目标共同努力。

    3.严格党员管理，突出实效。一是确保党内政治生活正常化、规范化和制度化，全面落实党支部“三会一课”、“民主生活会”、“民主评议党员”等组织生活制度，着力提升党员的政治规矩意识，使每一名党员习惯于过组织生活， 使他们心中有党， 有组织纪律， 有过硬的素质。二是要克服工程项目党支部学习形式化，解决“为了学习而学习，应付差事”的问题，加强党员教育，深入学习领会精神，持续打造学习型党组织。三是持续、深化开展“两学一做”学习教育，重点抓好“创优争先“、“创岗建区”、“一岗带三岗”等主题活动，确保把主题活动的重点放在党组织参与项目决策、推进项目管理上，放在党员思想和作风建设上，引导广大党员发挥好先锋模范作用。四是积极做好党员发展工作，严格把关，把那些作风正、品行端，技术好、业务精，学历高、有威望的复合型人才培养充实到党的队伍中，保持党的队伍的新鲜“血液”。

   （三）支部书记要做好服务工作得人心。

    1.抓好思想教育引导工作，知行合一。一是加强形势任务教育，利用生产会、专题党课等形式讲述公司的光荣历史和奋斗目标、分析公司当前形势和面临的机遇挑战等，不断强化员工使命感和责任感。二是落实谈话制度，以此加强与员工的沟通与交流，达到疏导负面情绪，鼓励上进心并乐于奉献的效果。三是解决员工后顾之忧，通过合理安排资金确保工资发放和开展“三不让”活动，让员工感受到组织的温暖。

    2.抓好群众工作，凝聚合力。要充分认识到群团工作是党组织工作的重要组成部分，大力开展“党建带工建、带团建”活动，根据实际条件开展丰富多彩的活动，以增强员工的凝聚力和提高员工热爱项目、扎根项目、奉献项目的热情。一是以国家法定假日为载体开展员工的文化娱乐活动，例如篮球比赛，参观学习等；二是开展劳动竞赛活动，通过劳动竞赛，促进员工的积极性，形成良好的施工生产氛围，营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，同时确保竞赛扎实开展，做到“有方案、有步骤、有评比、有总结、有表彰”；三是开展以学习为主题的创先争优活动，通过比知识、比能力、比贡献，激发员工对完成任务的信心和决心。

    3.抓好宣传文化工作，文化兴企。一是善于挖潜，坚持典型引路，针对管理亮点、典型人物及经验、先进事迹等方面进行总结提炼并进行宣传交流，号召内部学习发扬，同时有计划、有方向、有重点地加强对外报道，全面展示公司良好形象，以增强员工荣誉感；二是以“三工建设”为抓手，确保企业形象标识统一规范、施工现场标示标牌大方醒目，工地环境卫生达标等，以不断提升企业形象。

    4.抓好队伍建设，增强人才支撑。一是提高认识，牢固树立“年轻技术干部是公司发展未来”的观念，不是谁抢了谁“饭碗”的问题，同时要积极引导其他技术干部有危机感、有上进心；二是用好、用活机制，大力推进“导师带徒”活动，加速青年人才成长；三是着力培养青年员工的上进心，并根据其要上进的需求，做到多鼓励、多帮助，坚持正确引导和关怀，使青年员工看到前途，在企业能够体现自身价值，实现自己的理想。