党风廉政建设的好坏直接关系到企业的经济效益，关系到干部的健康成长，关系到公司的整体形象，也关系到整个公司和谐稳定发展。项目党风廉政建设尤为重要，公司目前共有项目部、多元实体23个，666人，占全司总人数的82.1%。这些单位是公司的细胞，纵观近年来工程建设领域的腐败案件，项目仍然是腐败问题的易发高发区。我们清醒地认识到：项目廉洁建设与项目安全、质量管理同等重要，同样是品牌建设，如果项目出现廉洁方面的事件或案件，企业和个人都将会陷入万劫不复的深渊，损失是无法估量的。因此，做好项目党风廉政建设，打造廉洁项目部意义深远，责任重大。我们在集团公司纪委和公司党委的领导、支持下，在建设廉洁项目的工作中着重从宣传教育、制度建设、监督检查三个方面入手，做到“三个坚持”，收得了良好的效果，公司实现了廉政“零案件”。

    一、   坚持宣传教育的经常性、广泛性，使廉洁自律意识“内化”。

    廉政教育是一项系统工程，我们需要通过各种文化宣传教育形式和手段，使廉政教育常态化、经常化，增强其亲和力，在公司形成清正廉洁之风，让领导干部能接受到廉政教育，让员工能感受到廉洁自律的氛围。我们认为，在廉政的宣传教育上要记住一点，无论用什么形式和手段，只要是适合项目特点的，为广大干部员工所接受和认可的，这种廉政宣传教育形式就是好的。我们组织机关和各单位班子成员及关键岗位人员分两次前往金堂警示教育基地进行警示教育，昆明分公司组织云南片区项目部班子成员、关键岗位人员到昆明监狱进行了警示教育；与成都铁路检察院联合开展检企共建活动，邀请检察院领导在公司进行预防职务犯罪教育讲座，各单位班子成员和机关干部均接受了教育；根据各项目分散、不易集中的特点，决定由纪委书记亲自带队、纪检监察部人员深入现场开展反腐倡廉教育讲座，这种方式既是宣传教育，也是调研实践。通过深入浅出地阐述反腐倡廉理论，介绍当前股份公司范围内职务犯罪典型案例的基本情况、显著特点、发生原因和预防对策，并运用发生在本单位和其它单位的真实案例对员工进行深刻的反腐倡廉、预防职务犯罪教育，同时在讲座现场穿插播放廉政宣传教育电教片，要求党员干部加强学习，提高认识，筑牢防腐倡廉的防线，真正做到“见利不忘其义，见死不更其守”；在公司财务决算会、工作会、经营工作会、物资管理会上，根据不同专业的特点，纪委在会前充分准备，就专业特点丰富讲座内容，会上对项目领导班子、关键岗位人员的廉洁防控重点进行分析，划分“红线”，要求他们提高廉洁勤政意识，正确使用自己手中的职权、事权，在对外交往和内部管理中做到“外圆内方”，慎言慎行，目前已累计举办讲座12场，共有739人参加，员工受教育面达到了91%；在公司第二次党代会、半年工作会召开期间举办了为期一周的廉洁书画摄影作品展，活动的开展得到了公司广大员工的积极响应，纪委对各单位选送参展的30幅作品进行了认真的评选，结合书画界专业人士的意见，评选出了一、二、三等奖，并对土建项目部党支部、沁园酒店党支部、电力项目部党支部等9个优秀组织单位予以了通报表扬；我们把《廉洁文化手册》、《警钟长鸣》、《镜鉴》、《渎职渎己》、《刺贪》、《大姐书记陈超英》等教材下发到各单位，以正、反两方面的真实事例对项目干部员工进行深入教育；在元旦、春节等重大节日到来前，纪委发出风险提示并要求各级领导廉洁自律；各单位因地制宜地制作廉政宣传专栏，每半年对部分宣传内容进行更换。

    二、   坚持制度建设的针对性、实效性，使各项制度“固化”。

    我们认为，制度不是越多越好，也不是越先进越好，只有适合的制度才是最好的，一个制度出了毛病，不能再定一个制度来防止它，制度越繁密越容易产生歧义，越容易出现漏洞，也越容易失去效率，因此制度要“固化”。同时要充分考虑项目部的实际情况，增强制度的科学性、针对性、实用性和可操作性，适度创新，提高制度的含金量，便于项目部贯彻执行。根据《中铁八局集团廉洁工程项目建设指导意见》，成立了党风廉政建设责任制领导小组，制定下发了《实施办法》和《考核办法》，党委与21个党支部签订了《党风廉政建设责任书》，年终依照《考核办法》进行检查考核；坚持了两级领导班子成员述职述廉制度，公司领导班子成员在职代会上述职述廉，接受职工代表测评并在大会上公开测评结果，项目领导班子成员在项目职工大会上述职述廉，并接受由公司纪检监察部组织，项目职工参与的民主测评；在项目领导人员的配备和使用上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，纪委全程参与，进行了民主推荐，党委审议，任前公示，坚持做到不带病提拔，对出现苗头性问题的项目领导人员及时进行批评教育和组织处理，对违法违纪的坚决立案查处;对在全国开展的工程建设领域整治工作中社会上出现的一些新问题和不良现象，我们举一反三，制定了《招标议标管理办法》、《外部劳务用工使用管理暂行办法》、《物资设备采购信息公告管理办法》等，从源头上加强卡控和防范；按照集团公司纪委开展廉洁承诺的要求，我们结合公司实际，2011年、2012年开展了廉洁承诺活动，今年又下发了《关于在全司继续开展廉洁承诺活动的通知》，对原有的廉洁承诺书进行了修订，并且扩大了廉洁承诺人员范围，公司领导班子成员和本部中层干部全部进行了书面承诺，项目部除班子成员外，还要求经理助理、副总工也要手写一式四份的廉洁承诺书，项目关键岗位管理人员也要根据各自的岗位职责做出一式三份的廉洁承诺，都要在公示栏中进行公示，随时接受干部群众的监督，增强了实效性和针对性；按照公司干部管理的特点，纪委书记对新提拔的项目班子成员进行廉政谈话，支部书记对项目的其他干部进行廉洁谈话，按照公司纪委的要求建立了廉洁谈话登记簿，用于详细记录支部书记与班子成员、副总工、经理助理以及关键岗位人员的廉洁谈话内容，支部书记每年谈话人数不少于5人，去年各单位共进行廉洁谈话113人；过去在对项目纪检工作进行检查时，我们发现各单位项目纪检工作水平参差不齐，有个别项目支部书记对纪检工作该干些什么都不是十分清楚，因此，2011年编制了以党风廉政建设责任制、项目部重要事项党政会签、厂务公开制度为依据，以党风廉政建设责任制、廉政档案、廉洁承诺书等为主要内容的《项目纪检工作标准化流程》，具有较强的针对性和操作性，兼具工作指南与行为规范双重功能，下发至全司各单位全面执行，2012年又对流程进行了修订，并在公司党建暨思想政治工作研讨会上对15个方面的内容进行了详细的说明和解释，各单位执行效果良好，达到了提高项目纪检工作水平，促进项目管理标准化的目的；各项目部贯彻执行了党政会签制度，为使项目党政会签更加规范，我们不仅下发了文件，还在流程中对项目党政会签的内容进行了详细的规定，在执行党政会签制度的过程中坚持了“要事必签”、“常事常签”、“特事特签”、“急事补签”的原则，公司纪委每年定期或不定期地对党政会签制度落实情况进行检查，各单位执行情况良好；各单位建立了班子成员及管理干部的《廉政档案》，登记上交无法拒收礼品礼金、廉政学习等情况；按照公司制定的《招标、议标管理办法》，通过随机抽取方式从专家评委库中抽取确定评委，进行招标；项目废旧物资处理时，纪检监察部参与过程监督。

    三、   坚持监督检查的适时性、严肃性，使过程控制“实化”。

    邓小平同志曾经讲过：“仅仅靠觉悟，一时可以，长期不行；局部可以，整体不行”。一个单位、一个部门、一个人是否能够履行职能和实现目标，执行是根本的保障。“落实之要，贵在执行”。执行不力，再重要的决策部署都是空谈，再美好的发展规划都是空中楼阁。因此，为确保决策部署的贯彻落实和各项工作任务的顺利完成，往往不是仅靠一般号召就能做到的，而是要通过具体的检查抓好落实，通过监督加强落实，才能取得实际的效果。我们采取多种方式进行检查监督，对开展“执行力建设年”活动，通过下发文件、接收信息、活动总结等方式推进并检查，对刘志军案件涉及企业问题集中教育整治、“小金库”自查清理，工程建设领域建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题清理等专项工作，通过各单位自查、上报自查报告的形式进行检查；在公司开展的每季度基础管理工作检查、五月、十月安全质量大检查的时候，检查组同时对廉洁项目建设情况进行检查，按照《中铁八局电务公司纪检监察检查评分表》内容，由被检查单位先逐项自查打分，检查组再通过现场检查资料的方式进行检查，对查出的不足提出整改意见，项目部进行整改；年底在各单位召开民主生活会之时，对领导班子和班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行民主测评，同时对照《党风廉政建设责任书》逐项检查。通过增加检查频次，丰富检查形式，保证了决定的执行，也不断促进了廉洁项目建设工作。

编辑：饶然