日前，股份公司制定下发了《中国中铁党委中国中铁深化改革三年行动实施方案（2020～2022年）》，对深化改革三年行动相关工作进行了安排和部署，旨在深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实国企改革三年行动方案和国资委的工作要求，进一步激发中国中铁高质量发展活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。为了把《实施方案》精神宣传好、贯彻好、落实好，集团公司全面归纳提炼《实施方案》内容，编写本宣传提纲。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实“三个转变”，坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持市场化改革方向，坚持市场化、专业化、国际化目标，坚持转变发展方式、提高发展质量主题，以改革创新为根本动力，统一思想，脚踏实地，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同联动、取得实效，通过三年的努力，企业体制机制更加完善，企业管理能力和管理水平大幅提高，企业内生动力充分释放，企业运行效率效能持续提升，切实增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　二、基本原则

　　——坚持政治引领、攻坚克难的原则。把习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，作为深化改革的科学指南，统领深化改革三年行动各项工作；勇于动真碰硬，以坚强的决心、坚定的意志、更大的力度推动各项改革任务落实落地。

　　——坚持问题导向、务求实效的原则。紧密结合企业实际，聚焦改革面临的难点、痛点问题，按照“目标切实可行、措施务实管用、要求清晰具体、可视可督可查”的工作标准，攻坚发力、求真务实，对照方案要求一项一项推进，一条一条落实。

　　——坚持统筹兼顾、积极稳妥的原则。统筹好改革发展稳定的关系，注重顶层设计，注重改革的整体性、协同性、科学性，综合运用有利于激发企业活力、提高运营效率的改革举措，促进改革发展高效联动、协同推进。

　　三、改革目标

　　通过深化改革三年行动，推进中国中铁在完善中国特色现代国有企业制度、推进企业产业布局优化和结构调整、积极稳妥深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、抓好改革专项工程、加强党的领导和党的建设等方面取得明显改革成效，一步一个脚印，持续加快向做强做优做大、建设世界一流企业、实现高质量发展迈进。

　　2020～2022年，聚焦于关键问题深化改革，健全各级子企业治理机制，加大赋能授权力度，提升经营效率；深化落实“总部机关化”专项治理，重塑总部职能，建立“讲贡献”的价值导向；健全市场化经营机制，攻坚克难，深化“三项制度”改革，激发内生动力与经营活力；健全科研创新机制，聚合资源能力，提高科研创新和成果转化能力；全面深化国际业务体制改革，提升国际化水平和竞争力。

　　到2022年，聚焦于提升效益，高质量发展水平大幅提升，新基建、智慧城市、高端装备制造、新材料、生态环保等新兴产业营业收入占比明显提高，净资产收益率持续提高，营业收入利润率达到3.6%，营业收入复合增长率达到6%，全员劳动生产率不断提高，世界500强排名进一步上升；研发费用投入占营业收入比重不低于1.8%，关键部件国产化率达到90%，发明专利数量3年新增1000项，完成“卡脖子”技术等科研开发目标。

　　——践行中国特色现代企业制度，依法合规治企。把加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，依法落实股东权利、落实董事会职权和落实经理层履职，建立健全差异化动态授权机制，对标世界一流，企业管理体系和管理能力现代化水平明显提高。

　　——优化国有资产布局结构，突出行业引领。围绕服务国家战略，坚持聚焦主责主业，优化产业布局结构，差异化锻长板、补短板、塑新业。加强系统化、协同化发展，积极申请国有资本投资公司试点，在推进国有经济布局优化和结构调整中充分发挥作用。

　　——稳妥推进混合所有制改革，提高国资效率。坚持“三因三宜三不”原则，突出混与改互动结合，分层分类推进混合所有制改革，合理设置股权结构，优化公司治理机制，完善市场化经营机制；全面提升上市公司规范运作水平，积极推进分拆上市，持续放大国有资本功能，真正实现以混改促进企业提升发展质量。

　　——建立健全市场化经营机制，夯实经营主体。尊重市场经济规律和企业发展规律，在劳动、人事、分配三项制度改革取得突破，实行经理层任期制和契约化管理，综合运用股权、分红等多种激励方式，健全市场化用工和薪酬分配机制，积极推行职业经理人制度，企业发展活力明显增强。

　　——抓好做优改革专项工程，示范带动创新。充分发挥改革专项工程的示范引领和突破带动作用，在改革重点领域和关键环节率先取得突破，成为改革尖兵和样板。“双百”以改革实效为标准，持续深化综合性配套改革；“科改”以创新实效为核心，突出技术创新应用，充分激发科技人员积极性，成为科技企业深化改革的“领头雁”。

　　——加强党的领导和党的建设，发挥政治优势。始终坚持和加强党的全面领导，建立“第一议题”制度，实现以高质量党建引领高质量发展；坚持“20字”标准，加强领导班子和人才队伍建设，加强监督体系建设，建立容错机制，激励担当作为，充分发挥政治优势，推动企业改革发展。

　　各级党组织要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实深化改革三年行动的首要任务，继续在学懂弄通做实上下功夫，教育广大党员干部职工明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织每年要制定学习计划，至少安排一次集中培训，并采取专题讲座、在线学习等多种方式，推动学习宣传贯彻工作进企业，确保统一思想、学以致用、上下贯通、全面覆盖。

　　四、主要任务

　　（一）完善中国特色现代企业制度。把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化，加强董事会建设落实董事会职权，保障经理层依法行权履职，大力推进管理体系和管理能力现代化，夯实中国特色现代企业制度建设基础。

　　（二）推进企业产业布局优化和结构调整。探索推动国有资本投资公司试点，推动产业结构优化调整，培育行业龙头企业，深入推进海外体制机制改革，提升国际化经营水平，加大科技研发力度，突破“卡脖子”技术，加快信息化建设，提升企业管理水平，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，完成剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题。

　　（三）积极稳妥深化混合所有制改革。分层分类深化混合所有制改革，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构，提高国有控股上市公司规范运作水平，稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股，推动混合所有制企业深度转换经营机制，加强对混合所有制改革全过程的监督。

　　（四）健全市场化经营机制。强化企业市场化主体地位，推行经理层成员任期制和契约化管理，全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种方式的中长期激励。

　　（五）抓好“科改示范行动”及“双百行动”改革专项工程。持续推进“科改示范行动”综合改革，深化国企改革“双百行动”。

　　（六）加强党的领导和党的建设。加强国有企业党的政治建设，推进党建工作与生产经营深度融合，加强企业领导班子建设和人才队伍建设，激励企业领导人员担当作为，持续深入推进全面从严治党，全面提升员工获得感幸福感安全感。